川普扬言用关税锁喉加拿大，国家紧急状态或成施压利器——美加关系迎来前所未有的冰点时刻！

【人脉看点👀】01/12/2025

美国当选总统唐纳德·川普可能会宣布进入国家紧急状态，以推动其对加拿大征收25%全面关税的威胁成为现实。尽管距离川普重返白宫仅剩不到两周，但其关税政策的实施路径仍然不明朗。前美国贸易代表办公室首席法律顾问格蕾塔·派希（Greta Peisch）分析指出，川普可能会利用《国际经济紧急状态权力法》（IEEPA）这一工具。

IEEPA的潜在使用与历史背景

派希指出：“当你看到川普将关税行动与芬太尼问题及边境安全挂钩时，他虽未明确表述将使用何种法律工具，但IEEPA似乎是最相关的途径。”

IEEPA赋予美国总统在宣布紧急状态后，对经济交易施加广泛控制的权力。虽然该法案的前身——《与敌贸易法》曾在尼克松政府期间用于对所有美国进口商品征收10%关税，但IEEPA从未被用作征收关税的手段。如果川普选择此法案，将成为开创先例的举措。

川普对该法规的影响力并不陌生。在其第一届政府期间，他曾威胁对墨西哥征收5%的关税，条件是墨西哥必须解决边境和非法移民问题。这一关税最终未实施，但相关威胁促成了一项协议。

多种工具并存，关税威胁升级

据报道，川普团队正在权衡是否宣布经济紧急状态以启动IEEPA，同时也可能利用其他法律工具，如《1974年贸易法》或《1962年贸易扩展法》。前者曾被用来对中国加征关税，后者则被用于对加拿大钢铁和铝征税。值得注意的是，加拿大与美国和墨西哥之间的《加拿大-美国-墨西哥协议》（CUSMA）对这一潜在威胁难以提供直接保护，因为协议允许成员国为保护国家安全采取特殊措施。

在赢得选举后，川普公开威胁对墨西哥和加拿大征收大范围关税，理由是这些国家未能有效阻止毒品和非法移民流入美国。这些关税可能成为他上任后首批行政命令的核心。

加拿大的应对与外交压力

面对这一威胁，加拿大总理贾斯廷·特鲁多和财政部长多米尼克·勒布朗曾亲赴川普的私人庄园Mar-a-Lago商谈关税问题。随后，加拿大宣布了一项耗资13亿加元的边境安全计划，但川普的关税威胁并未因此缓和。他公开宣称：“关税尚未实施，但这只是时间问题。”

外交部长梅兰妮·乔利（Mélanie Joly）表示，加拿大正在制定应急计划，包括对美国钢铁、陶瓷、塑料和橙汁等商品加征关税。同时，加拿大领导人频繁出现在美国新闻节目中，试图向公众和企业界传达关税可能带来的负面影响。

更深层次的挑战：经济胁迫与主权争议

渥太华大学国际经济法副教授沃尔夫冈·阿尔施纳（Wolfgang Alschner）认为，川普威胁的关税已不仅仅是单纯的贸易措施，而是经济胁迫的一种表现——即利用经济工具影响贸易并干预他国主权。他指出，这种手段在川普第一届政府期间的美加关系中并不常见，而此次威胁规模和其与边境安全议题的关联使问题更加复杂。

阿尔施纳认为，单纯依靠报复性关税已不足以应对。加拿大需要采取更全面的策略，包括向即将上任的川普政府提供具有建设性的经济安全解决方案，同时通过外交努力缓和双边关系。他警告道：“当前局势如同玩火，我们必须谨慎处理，防止局面失控。”

人脉专家总结

川普的潜在关税政策为美加关系投下了巨大的不确定性阴影。加拿大需要在外交、经济和法律层面做好充分准备，既要确保本国经济利益不受损害，也要在国际社会中展示其应对经济胁迫的坚定立场。通过采取平衡且有效的策略，加拿大或能在这一挑战中化被动为主动，为未来的双边关系奠定更稳固的基础。

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